同志们：
省委、省政府召开全省科学技术大会，主要是学习贯彻全国科学技术大会精神，安排部署实施科教兴湘、建设创新型湖南战略的工作。首先，我代表省委、省政府，向荣获全省科技杰出贡献奖和科技进步一等奖的单位和个人表示热烈的祝贺！向为我省科技事业发展作出突出贡献的广大科技工作者，表示诚挚的问候和崇高的敬意！下面，我讲三点意见。
一、统一思想，坚定信心，增强建设创新型湖南的紧迫感
今年1月召开的全国科学技术大会，是我国科技发展史上的又一个重要里程碑。以胡锦涛同志为总书记的党中央，向全党全国人民发出了坚持走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的伟大号召，为我国科技发展指明了方向。省委、省政府认真学习会议精神，结合我省实际，研究贯彻落实措施，作出了实施科教兴湘、建设创新型湖南战略的决策。各级党委和政府务必统一思想，坚定信心，动员和组织全省人民坚定不移地走创新发展道路。
1、从全国大局看，建设创新型国家，要求我们建设创新型湖南。中央提出用15年时间使我国进入创新型国家行列，是在科学分析我国基本国情和全面判断我国战略需求的基础上作出的重大战略决策，是贯彻落实科学发展观的必由之路，事关社会主义现代化建设全局。围绕建设创新型国家，中央对我国未来15年科技发展作出了全面规划和部署，明确了指导方针、发展重点和政策措施。目前，全国各地都在认真学习贯彻全国科学技术大会精神，积极探索具有中国特色、本地特点的自主创新道路。湖南作为拥有6700多万人口的中部重要省份，能不能落实好、利用好中央提出的建设创新型国家的一系列政策措施，能不能抓住这次重大历史机遇，加快科技事业发展，如期进入创新型省份行列，不仅直接关系我省未来15年经济社会发展，而且关系建设创新型国家的大局。我们一定要认清肩负的重大责任和义务，进一步增强责任感和使命感，以极大的热情投入自主创新，为建设创新型国家的伟大事业作出应有的贡献。
2、从历史经验看，充分发挥科技的经济功能，要求我们建设创新型湖南。早在1995年，我省就提出了实施科教兴湘战略。从这些年的实践看，科技对我省经济社会发展产生了巨大的推动作用，科技的经济功能日益凸显。“十五”期间，我省经济年均增长10.2%，人均生产总值年均增长9.8%，财政总收入年均增长18.1%，2005年科技进步贡献率达到47%，比2000年提高了5个百分点；突破了一批产业发展的关键技术和共性技术瓶颈，自主开发和研制的产品达到55%以上，产品质量、产品附加值、产品竞争力明显提高。我省工程机械、先进电池材料、卡通动画等产业通过技术创新，占全国市场份额大幅度提高，其中电动轮卸车占90%，混凝土输送泵设备占70%，先进电池材料产值占60%，卡通动画制作量占50%以上。超级杂交稻提前实现了亩产800公斤的二期目标，双低油菜新品种湘油15号成为我国综合性状最好的品种之一。全省高新技术企业已达1276家，形成了以长株潭为重点区域的高新技术产业带，“十五”期间高新技术产业产值年均增长27.3%，去年达到1522亿元。实践证明，科技是经济发展的不竭动力，科技立足经济不断创新，经济依靠科技快速发展。这次全国科学技术大会之后，省委、省政府把原来提出的科教兴湘战略进一步完善为实施科教兴湘、建设创新型湖南战略，实质上是强调自主创新与科技、经济、社会发展的全面渗透与融合，进一步突出科技进步支撑发展、服务发展这个根本任务。
3、从现实需要看，落实科学发展观，要求我们建设创新型湖南。我们正处于贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期。按照我省全面建设小康社会的战略部署，2010年生产总值要突破一万亿元、人均生产总值力争达到全国平均水平，2020年人均生产总值达到3000美元，这就要求今后十五年内必须保持10%以上的经济增速。如果不提高科技对经济的贡献率，则年均投资率要达到55%以上，这显然是难以实现的。加大投资力度，这一点不能动摇，但依靠科技支撑发展，更为重要。我省经济结构存在农业比重偏高、工业化程度偏低和城市化水平偏低三大难题。去年第一产业占GDP的比重比全国平均水平高7个百分点，第二产业低7.1个百分点，城市化率低6个百分点。与沿海省份相比，我省主要差距在工业，潜力也在工业。进一步调整优化经济结构，统筹城乡发展，出路在于加快推进工业发展。特别是实现2010年全省GDP 达到一万亿元的目标，工业增加值必须达到3800亿元以上，第二产业比重必须提高3 个百分点以上。我省目前还处于工业化中期阶段，经济增长方式还比较粗放，随着工业化进程的推进，能源资源和环境的制约将日益严重。虽然我省目前单位GDP的能耗量比全国平均水平略低，但这并不能说明我省工业发展的质量和效益高。应该说，与工业总量不足、门类不全有关，整体上讲我省工业发展高投入、高消耗、高污染、低效率的状况并未根本改变。1997年到2004年间，全省GDP总量增长1.89倍，同期能源、电力、水资源的消耗却分别增长了2.23倍、3.54倍、2.81倍，资源消耗增长率明显高于经济增长率。走新型工业化道路，缓解能源资源和环境的瓶颈制约，更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。我们必须下更大的力气推进科技创新，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。这是摆在我们面前的一项刻不容缓的重大使命。
4、从现实基础看，建设创新型湖南，我们有条件、有优势。全省经济多年来持续较快发展，“十五”时期年均增长10%以上,去年生产总值达到6473.6亿元，人均生产总值达到10366元，为自主创新奠定了经济基础。现有专业技术人员179万，其中科学家、工程师6.83万，在湘院士46人，科技人力资源总量和研发人员总数居全国前列，特别是拥有袁隆平、黄伯云等一批科技领军人物。“十五”时期，共取得各类科技成果4780项，其中89项获国家级奖励，获奖数居全国第5位；建立了比较完整的学科体系，产生了超级杂交稻、碳/碳高性能复合材料、克隆神经耳聋疾病基因、干细胞建系等一批在国内外有重大影响、具有自主知识产权的原创性科技成果，动植物育种、先进复合材料、基础医学等技术领域的研发能力已跻身世界先进行列。同时，湖南悠久的历史文化传统和丰厚的文化积累，各级党委、政府和广大干部群众在实施科教兴湘战略实践中强化了创新、提升、跨越的发展理念，推进科技进步和创新的政策法规越来越完善，为建设创新型湖南提供了良好条件。
但是，我们也必须清醒地看到，湖南的科技发展水平与发达地区相比，与新阶段发展的要求相比，还存在着比较大的差距。全社会创新活力没有真正迸发出来，科技创新意识不够强；企业技术创新主体地位没有真正确立，适应市场变化的能力不够强；科研院所改革没有真正到位，科技成果转化步伐不够快。我们要正视差距，坚定信心，以只争朝夕、志在必得的精神，全力加快建设创新型湖南。
二、明确目标，突出重点，扎实推进建设创新型湖南的各项工作
本世纪头20年，是科技事业发展的重要战略机遇期，也是实施科教兴湘、建设创新型湖南战略的关键时期。我省的总体目标是：到2010年，基本建立以企业为主体、政府引导、市场化运作、产学研相结合，适应市场经济体制和科技自身发展规律、具有湖南特色的自主创新体系。通过科技进步和创新，提高区域、产业、企业和产品竞争力，努力把以长沙为核心的长株潭地区建成国家创新型城市群，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的重点产业、优势企业和品牌产品。全社会研发投入占GDP的比重力争达到2%，高新技术产品增加值占工业增加值比重达到30％，科技进步贡献率达到55%，为建设创新型湖南奠定基础。到2020年，使我省的自主创新能力显著增强，科技支撑引领经济社会发展的能力显著增强，科技综合实力显著增强，全民科学素养显著增强，进入创新型省份行列。
按照中央“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，结合实施“十一五”规划和国家科技发展规划纲要，经过深入调查研究，集中各方面意见，省里提出了“创新引领、科技支撑、跨越发展、惠及民众”的建设创新型湖南的总体要求。
创新引领，就是把自主创新作为我省科技发展的战略重点，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，贯穿到各个产业、行业，使创新成为经济社会发展的内在动力，成为驱动经济社会持续协调发展的主导力量。产业竞争力要靠创新提高，企业发展要靠创新驱动，产品质量要靠创新保证，社会进步也离不开创新推动。要通过技术、产品、机制、管理等创新，引领经济社会又快又好发展。
科技支撑，就是从现实的紧迫需求出发，着眼于支撑发展这个科技进步的根本任务，解决经济社会发展和人民生活面临的突出问题，着力突破制约经济社会发展的关键和共性技术瓶颈，促进经济社会全面协调可持续发展，为全面建设小康社会和推进现代化提供强有力的支撑。
跨越发展，就是选择具有一定基础和优势、对经济社会发展有较强带动作用的关键领域，集中力量，重点突破。要紧紧把握世界新科技革命的历史机遇，从需要和可能两个方面考虑，围绕经济社会和科技发展目标，选准突破口和主攻方向，发挥后发优势，实现科学技术的赶超和跨越。要通过优势领域的科技跨越，促进我省经济增长方式由粗放型向集约型转变，由要素驱动向创新驱动转变，带动经济社会的跨越发展。
惠及民众，就是以人为本，坚持科技为经济社会发展服务、为人民群众服务的方向，把科技创新与提高人民生活水平和质量紧密结合起来，与提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来，与建设社会主义新农村、建设和谐湖南紧密结合起来。坚持依靠广大人民群众，充分尊重群众的首创精神，充分调动广大人民群众投身于建设创新型湖南的伟大事业的积极性，让人民群众充分享受到科技发展的成果。
推进创新型湖南建设，当前和今后一个时期要突出抓好以下重点工作。
1、大力提高自主创新能力。把提高自主创新能力放在建设创新型湖南的首要位置，作为科技发展的战略重点，努力在现代农业、新材料、先进装备制造、电子信息与现代服务、生物与医药、现代交通运输、能源资源与环保等重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批强势企业和品牌，大幅度提高我省综合竞争力。自主创新主要有三方面内容：原始创新，以获取科学发现和技术发明为目的；集成创新，将多种相关技术有机融合，形成新产品、新产业；引进消化吸收再创新，在引进外来技术的基础上，经过研究、消化和吸收，再创造出新的技术和产品。我省提高自主创新能力，要以优势领域的原始创新为基础、以集成创新和引进消化吸收再创新为重点，紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。要鼓励优势领域的原始创新。原始创新往往孕育着科学技术的重大发现和飞跃，对科技与经济的发展产生引领作用。要以掌握自主知识产权为目标，坚持有所为、有所不为的原则，立足于优势和特色，着眼未来，超前部署，在基础农学、基础医学、材料科学、生物科学等优势领域，加大支持力度，获得一批原创性科技成果，确保已有优势，抢占科技制高点，为未来发展奠定坚实基础。要加强集成创新。面向我省经济社会发展的重大科技需求，以提升和优化产业结构为目标，注重选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大关键技术，大力促进各种相关技术的有机融合，整合资源，集成攻关，实现突破。组织实施重大科技专项是集成创新的一种有效形式，《湖南省科技发展第十一个五年规划》提出,“十一五”期间组织实施若干重大科技专项，各级各部门要大力协同、集成资源、精心组织、统筹推进，实施好这些重大科技专项，力争取得突破，以科技发展的局部跃升和突破，带动相关领域技术水平的整体提升和生产力跨越式发展。要加快引进消化吸收再创新。加强国内外科技合作与交流，继续加大技术引进力度，防止盲目引进和重复引进。在引进技术的基础上，加强消化吸收再创新，形成新的技术和产品。引进国外重大装备时,实施单位要制定关键技术和装备的消化吸收创新方案，明确消化吸收与再创新的计划、目标和进度，促进外源技术内源化，切实提高企业对引进技术的消化吸收再创新能力。大力支持产学研联合开展消化吸收再创新。
2、突出企业创新主体地位。建立有湖南特色的区域创新体系，重点在于充分发挥企业在技术创新中的主体作用，高校和科研院所在知识创新中的骨干和引领作用，进一步形成科技创新的整体合力。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。目前，我省仅5%左右的国有大中型企业拥有真正意义上的研发中心，大中型工业企业研发投入占年销售收入的比重仅为0.72%。强化企业创新主体地位，要激发企业技术创新的内生动力，从产业导向、财税金融、政府采购、项目安排等方面引导和激励企业开展技术创新。在科技规划制定、重大科技攻关、重点项目实施等方面，更多地吸纳企业参与。引导各类企业加大研发投入力度，努力使企业成为技术开发投入的主体。加强企业研究开发机构建设，支持有条件的大中型企业独立或联合高校、科研机构创建企业技术中心或其他形式的研究开发机构。整合科技资源为企业技术创新服务，各类公共创新平台要向企业开放。鼓励优势企业走出去，与跨国公司合作开展技术创新。要建立以科研机构和高等院校为骨干的知识创新体系。积极鼓励有条件的高校探索建立创新型大学，充分发挥高等教育在建设创新型湖南中的基础性和先导性作用。大力支持高校建立符合我省主导产业和优势产业发展的重点优势学科、特色学科和科技创新平台。努力加强和新建一批国家级、省级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心。鼓励引导高等院校和科研机构积极开展应用基础研究、高技术研究和社会公益性研究，取得拥有自主知识产权的科技成果，在一些优势学科领域抢占制高点。围绕企业重大科技需求，加强产学研结合，突破一批关键和共性技术瓶颈。要建立以各种中介机构为支撑的科技服务体系。按照政府主导与市场引导相结合、发展和规范相结合的原则，大力培育和发展一批面向自主创新的科技成果转化服务机构、科技创新企业孵化机构、科技信息咨询服务机构、知识产权服务机构和风险投资等各类科技中介服务机构，逐步完善创新服务门类，建设社会化、网络化的科技创新服务体系。引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，完善服务功能，提高服务水平。
3、加快科技成果向现实生产力转化。加快科技成果转化应用，形成新的生产能力和优势产业，是建设创新型湖南的必然要求。美国科技成果转化利用率一直较高，他们的成功经验之一，就是联邦政府通过加强立法、制定政策、直接投入、政府采购等手段，大力推动成果转化。要充分发挥科技成果转化对推进我省经济发展特别是新型工业化进程的作用，原来有基础的、搞得比较好的企业要通过科技创新和成果转化发展得更快更好，有发展潜力的企业要通过科技创新和成果转化把潜力发挥出来，把潜力变成优势。要加强高新技术产业开发区及工业园区建设，充分发挥园区在科技成果转化中的载体作用，实现高新技术产业的集聚发展。要加快新材料、先进制造、电子信息、生物医药等优势领域高新技术成果产业化进程，培育一批高新技术产业集群。要加强农业先进适用技术的研发推广应用，提高农产品质量，提高农业竞争力。要加强社会发展领域科技成果推广应用，依靠科技解决能源资源、环境保护、重大疾病和重大灾害防治、生产安全等重大科技问题。充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，培育和健全有利于自主创新成果应用转化的市场体系。充分发挥政府在科技成果应用转化中的引导作用，从立法保障、规划引导、政策支持、资金投入等方面采取措施，促进科技成果转化。充分发挥中介服务机构在技术评估、市场预测、资金筹集等方面的服务功能，推动科技成果转化。
4、深化科技体制改革。加强自主创新，建设创新型湖南，体制机制是关键。要推进政府科技管理体制改革。把政府科技管理重心从直接管理项目、资金转到研究发展战略、完善科技开发规划、制定政策法规、引导社会力量、创造环境条件、优化公共服务上来，建立完善适应社会主义市场经济发展要求的政府管理和科技事业的体制机制。要加大科研院所改革力度。坚持因“所”制宜、分类指导，支持应用技术研究开发类科研机构以产权制度改革为核心，加快建立现代企业制度；稳定支持从事基础研究、前沿技术研究和社会公益研究的科研机构，加快建立现代院所制度。要整合科技资源。打破部门壁垒与条块分割，根据我省科技发展的突出问题和战略需求，按照开放共享、提高效益、保障重点、服务创新的要求，进行重点布局和安排，优化配置，有序、高效推进科技资源整合。加快大型科学仪器及设备共享平台、自然科学资源共享平台、产业共性技术公共服务平台、科学信息和科学数据共享平台等科技基础条件平台建设，提高科技资源利用效率，形成广泛的多层次的创新合作机制。
5、加强科技人才队伍建设。自主创新，人才为本。面对新的形势和任务，我们要更加重视科技创新人才队伍建设。各级党委、政府和各级领导干部要牢固树立人才资源是第一资源的观念，将人才强省战略落到实处，坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培养人才、在创新事业中凝聚人才。要加大人才培养力度。依托重大人才培养计划、重大科技工程、重大科技专项，培养一批战略科学家、优势学科带头人、科技型企业家等科技领军人物和复合型人才，特别要大力培养青年科技人才，让更多优秀青年科技人才脱颖而出。要加大人才引进力度。多渠道引进人才，加大招才引智工作力度，突出创新团队和核心人才引进，凝聚大批优秀人才、尖子人才、海外高层次人才和归国留学人才来我省创新创业。要建立完善人才评价激励机制。建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价指标体系，积极探索技术要素资本化，鼓励技术、管理等要素参与分配，完善收入分配制度和人才激励机制。加大科技人才奖励力度，激励科技工作者创造更多的科技成果。
三、加强领导，凝聚力量，把建设创新型湖南的各项措施落到实处
实施科教兴湘、建设创新型湖南战略，一定要加强组织领导，强化保障措施。
1、坚持一把手抓第一生产力。各级党委、政府要牢固树立科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力的思想，进一步强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观、正确政绩观的重要内容，认真落实一把手抓第一生产力的工作责任。各级领导干部要带头学习科技知识，增强科技意识，加强调查研究，掌握科技动态，主动地、热情地为科技发展服务。各级政府要充分发挥主导作用，把握重大科技需求，科学制定科技发展规划，整合科技资源，建立科技进步监测机制，加强知识产权保护，切实做好建设创新型湖南的各项工作。
2、认真落实科技发展规划。实干就是能力，落实就是水平。为了贯彻实施国家科技规划纲要，省委、省政府专门作出了关于增强自主创新能力、建设创新型湖南的决定。结合湖南实际，制定了我省的科技发展规划纲要，这是组织科技界、教育界、经济界、企业界200多名专家，分14个专题，进行了长达一年半的扎实研究制定的，是全省各方面智慧的结晶，是我省科技发展的纲领性文件，同时，还制定了相关配套文件。下一步关键是抓好落实。各级各部门要紧密配合，加强统筹协调，及时研究解决规划纲要实施过程中的各种困难和问题。对于中央明确规定、作为建设创新型国家的政策措施，要加大落实和执行力度。切实加强科技基础性工作，确保科技创新扎实推进。
3、切实加大科技投入。加大投入是自主创新取得突破的重要保证。要切实加大财政科技投入力度，调整和优化投入结构，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，为提高自主创新能力提供坚实保障。今年，省里下决心大幅度增加科技投入，省财政增加科技投入1.2亿元，在此基础上确保“十一五”期间财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，力争到2010年全省研发经费占生产总值的2%。各地要按照优先投入、适度超前投入的要求，建立财政性科技投入稳定增长机制。要积极引导企业成为科技投入的主体，逐步提高企业研发投入占销售收入的比重。
4、努力培育全社会的创新精神。把以敢为人先为精髓的湖湘文化与以改革创新为核心的时代精神融合起来，激励、凝聚大批创新人才加入到建设创新型湖南的伟大事业中来。全社会要倡导宽容失败、鼓励创新的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的条件。大力提倡团结协作、协同攻关的精神，推动打破单位和部门壁垒，摒弃门户之争，实现跨部门、跨领域、跨学科的交流与合作。关心爱护广大科技人员，充分发挥他们的作用，切实帮助解决实际问题。广大科技工作者要发扬敢冒风险、勇于创新的精神，增强勇攀科技高峰的信心和勇气；热爱并投身科技创新事业，不能急功近利，不能心浮气躁，不能沽名钓誉；把科技当事业，放眼长远，扑下身子，苦干实干，努力创造无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。
同志们，只要全省上下和广大科技工作者奋力拼搏、开拓创新，我省的科技事业一定会有长足发展，建设创新型湖南的目标一定能够实现。 |
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