株洲市科技局局长晏首先

    当前，地方科技工作由于讲求直接为经济发展服务，因此存在追求立竿见影的显效多、追求潜移默化的潜绩少的误区，不利于科技与经济的良性互动。要突破这一误区，地方科技工作应努力实现六个转变。
价值观念向追求“显”、“潜”并重转变
　　要牢固树立和落实科学发展观，既注重显效，更注重潜效；既重视科技成果的数量和创新度，更重视科技成果的质量和转化率；既重视科技工作的宏观战略研究，更重视具体的科技项目建设。将项目建设作为科技工作的切入点、突破口和着力处，以项目争资金、引技术、招人才、促发展。株洲市科技工作按照“项目带动、实干兴科”的工作思路，取得较好成效，近3年共争取国家、省级各类科技计划项目120项，科技资金超过6000万元，科技招商引资1.3亿元。其中，“电动汽车示范运营”被列为省科技厅头号科技专项和湖南省十大科技新闻。去年10月30日，开通了全省首条电动汽车示范营运专线，株洲成为第五个国家级电动汽车示范城市。
功能取向向突出经济功能转变
　　长期以来，人们习惯把科技作为一种特殊的社会意识形态，片面地强调它的社会功能，而忽视其经济功能。新时期的地方科技工作必须摒弃这种将科技工作与经济工作割裂开来的思维方式，树立“抓科技工作就是抓经济工作”、“对科技的投入就是对经济的投入”的新理念，形成科技工作就是重要的经济工作的社会共识。把科技工作作为第一责任，把第一生产力摆到第一的位置，构建一把手抓第一生产力的长效机制。今年，株洲已将科技进步目标纳入对市直机关和县市区及党政正职的政绩考核，分设“科技三项经费达到预算支出的1.1%%及规范化使用”、“科技园区建设与高新技术产值增长率”两大指标，占百分制中的8分，仅次于GDP和财政收入所占比重；在全省率先把市科技局列入经济部门考核序列进行政绩考核；组织市县两级参加国家科技进步考核，启动对县市区科技局的工作目标考核。
运行机制向“大科技”转变
　　地方科技工作由于自身的客观规律性和发展周期性、服务对象的广泛性和层次性、运行机制的系统性和集成性，决定了地方科技工作不只是政府部门、科研部门的事，更是全社会共同参与的系统工程。近年来，株洲市建立健全领导小组例会制度和一个领导联系一个县市区工作制度，在县市区推行了“一把手”工程项目建设；切实整合科技资源，在本地主流媒体和有关网站上开设了“科技超市”，建立信息、成果、专利和政策平台，定期举办院士、专家为主参与的“科技沙龙”；举办了“院士教授专家株洲行”活动；选派和资助了教授、博士、专家与民营科技企业结成“对子”，较好形成了政府宏观推动、部门配合互动、市场导向拉动、社会力量联动、官产学研金紧密结合、行业学科高度融合、全社会科技资源有效整合的大科技协作机制。
管理方式向市场经济型转变
针对当前地方科技工作存在的思想观念不够解放，工作思路不够超前，计划经济痕迹明显的现象，明确提出要“站在地方经济发展角度看科技”，而不能“站在科技角度看地方经济发展”，必须以市场经济的观念指导地方科技工作，以市场价值实现的标准来衡量地方科技工作。近两年，株洲市科技管理工作按照“工作思路决定计划指南，计划指南决定工作抓手，工作抓手决定科技项目，科技项目决定经费投向，经费投向支撑科技工作思路”的指导思想，着力做好市级科技计划的“顶层设计”，提高科技计划的预见性、科学性、关联度和集成度，把三项经费支持重点转到科技公共服务平台建设和提高自主创新能力上来，转移到加强成果转化推广和政府科技宏观调控力度上来，建立适应市场经济发展要求的新型科技管理模式，推动了科技工作由重经费分配向重使用绩效的转变。
职能定位向突出成果转化转变
　　株洲市对成果转化高度重视，把成果转化对经济增长和社会发展的推动力作为科技进步的价值体现和衡量标准，改革市科技奖励评审标准，修定市科技奖励办法，建立健全科技成果转化激励机制。2003年、2005年连续两届重奖了科学技术杰出贡献奖，4名获奖者各获奖金10万元。在全省率先出台了《株洲市科技成果转化奖励管理办法》，设立了每年一届、一等奖奖金达3万元的科技成果转化优秀项目奖和每3年一届、一等奖奖金达4万元的科技成果转化示范企业奖。举办了株洲市首届“科技成果转化和项目对接会”，帮助20多家科技型中小企业与高等院校、科研院所建立了长期稳定的合作关系，把科技指标转变成了实实在在的经济指标。
工作作风向主动服务转变
　　随着政府职能的转变，新时期地方科技部门必须主动为经济工作服务，为基层单位服务，为人民群众服务，以“有为”争“有位”，以“有位”争“有费”。把工作重点转到主动跟进市委、市政府的战略决策和发展思路上来，不断增强科技部门谋事的前瞻性和干事的主动性，在时间安排上做到三个1/3，即1/3的时间下基层调查了解和搜集项目，1/3的时间向上推荐和跑上面争取项目，1/3的时间处理日常事务并跟踪管理和督查项目，向上多争项目，向下多挖项目，向外多招项目，真正让科学的春天结出丰硕的果实。(摘自9月3日《科技日报》)